Природоохранное законодательство с 1 января2015 обязывает производителей, импортеров товаров самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров. Именно утилизацию, а не обезвреживание. В противном случае производитель вносит в федеральный бюджет экологический сбор.
Экологический сбор - ставка сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Речь идет о так называемом принципе «расширенной ответственности производителя», который заключается в возложении на производителей и импортеров продукции обязанности по обеспечению утилизации части отходов и упаковки от них, образующихся в результате потребления такой продукции.
Обязанность производителей, импортеров товаров обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров, а также упаковки этих товаров в соответствии с нормативами утилизации установлена статьей 24.2 Федерального закона об отходах.
Нормативы утилизации для каждой группы товаров, группы упаковки товаров, устанавливаются в процентах от общего количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, выраженного в единицах массы или единицах товаров, либо упаковки товаров, выраженного в единицах массы упаковки, использованной для таких товаров.
Отчетность о выполнении нормативов утилизации представляется в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Экологический сбор уплачивается производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Таким образом, имеется вся нормативная документация для исполнения производителями своих обязанностей по утилизации отходов от использования товаров, производителями товаров в упаковке, подлежащей утилизации, а также по уплате экологического сбора. Однако, не каждый производитель товаров, подлежащих утилизации, знает о своей ответственности производителя, особенно производитель товаров в упаковке, подлежащей утилизации.
Сумма поступлений по экологическому сбору по Оренбургской области в 2017 году составила 1 406 906,54 рублей, в 2018 году - 4 400 505, 67 рублей, в 2019 году по состоянию на 14.06.2019 - 3 500 844,72 рублей. Это очень низкий показатель.
По данным Центрального аппарата Росприроднадзора в рамках исполнения импортерами и производителями товаров, упаковки товаров, обязанностей по утилизации отходов от использования таких товаров:
- в 2016 году было утилизировано 788,6 тыс. тонн отходов, сумма поступившего в федеральный бюджет экологического сбора за 2016 год составила 1,334 млрд руб.
- в 2017 году было утилизировано 1,037 млн тонн отходов, сумма поступившего экологического сбора за 2016 год составила 2,588 млрд руб. Прогноз поступлений доходов от уплаты экологического сбора в федеральный бюджет на 2019 год установлен в размере 3,3 млрд рублей.
Экологический сбор в полном объеме направляется в федеральный бюджет. Увеличение количества поступлений от экологического сбора напрямую связано с объемами финансирования из федерального бюджета строительства полигонов по обращению с отходами и решению многих проблем сфере обращения с отходами на территории области.
